Por estos días, cuando se habla del futuro del peronismo, muchas voces se alzan con una consigna noble pero incompleta: resistir. Resistir el ajuste brutal, resistir la destrucción del Estado, resistir la ofensiva ideológica que Javier Milei despliega desde la Casa Rosada como un cruzado medieval que confunde libertad con desamparo. Pero si bien resistir puede ser una fase, no puede ser un proyecto. La resistencia, por sí sola, no constituye un proyecto de nación; la reconstrucción de Argentina exige ir más allá del lamento y la nostalgia para centrarse en el trabajo, la inversión y la producción.

Lo que el peronismo necesita en esta etapa —como lo ha señalado el escritor Martín Rodríguez— no es tanto un plan de aguante como una estrategia productiva integral. La histórica bandera de la justicia social pierde su eficacia política si no se acompaña de una visión clara sobre cómo generar la riqueza que se pretende distribuir con mayor equidad. Es imperativo actualizar las convicciones con inteligencia y coraje frente al escenario actual, que ha logrado instalar en parte de la sociedad la idea de que el Estado es un estorbo. Confrontar esta narrativa exige ofrecer un modelo alternativo de producción nacional: moderno, sostenible e inclusivo. Limitarse a consignas defensivas corre el riesgo de hablar solo a los convencidos, dejando a los desencantados a merced de discursos que, aunque prometen ruptura, a menudo conducen a la ruina.

La experiencia ha demostrado que la redistribución sin crecimiento es efímera y frágil. Se impone la necesidad de un nuevo pacto productivo nacional, que articule inversión pública y privada, innovación tecnológica, fortalecimiento del mercado interno y desarrollo exportador. Es fundamental ir más allá de la mera defensa de la industria nacional y cuestionarse qué tipo de industria se necesita para el siglo XXI, cómo se inserta en el mundo, qué empleos genera y con qué salarios.

No toda actividad económica desencadena el mismo impacto en la estructura social. Es crucial identificar y potenciar sectores estratégicos que multipliquen el empleo, dinamicen regiones enteras, promuevan el conocimiento y consoliden soberanía. La energía, la minería sustentable, la bioeconomía, la economía del conocimiento, la maquinaria agrícola y la industria verde son pilares fundamentales para una nueva etapa. Para su desarrollo se requiere planificación, infraestructura, formación de capital humano, financiamiento accesible y reglas de juego estables.

Es fundamental comprender que la palpable desilusión de amplios segmentos de la sociedad con la actual administración, pese a la fe depositada en su propuesta disruptiva, no se traducirá de manera automática en una revalidación del peronismo. La erosión de la confianza en Milei no implica un inmediato retorno a las referencias históricas; por el contrario, demandan una renovación profunda. En este complejo contexto, la articulación de una plataforma productiva innovadora y audaz se vuelve indispensable, no solo para reconectar con esos ciudadanos desencantados, sino para ofrecer una visión de futuro que trascienda la coyuntura. Paralelamente, cualquier diseño estratégico debe calibrarse con la agudeza necesaria para interpretar los profundos y dinámicos realineamientos del escenario geopolítico y económico global. La Argentina no opera en un vacío; sus propuestas deben adaptarse a un mundo en constante transformación, capitalizando oportunidades y mitigando riesgos emergentes.

A este desafío se le suma otro, no menor: romper la asociación automática entre peronismo nacional y peronismo del AMBA que se ha construido en las últimas décadas. Sin renunciar al carácter nacional de nuestro movimiento, es imprescindible entender que la Argentina es múltiple, diversa y desigual. Y que no existe una sola fórmula que sirva para todo el país. Cada provincia tiene sus particularidades productivas, sociales y culturales, y el peronismo debe ser capaz de leerlas con inteligencia territorial. Lo entendió el peronismo en Córdoba, que supo adaptar su propuesta a las características locales sin romper con la tradición. Esa lógica —la de interpretar y no imponer— debe dejar de ser la excepción y convertirse en norma. Un plan nacional o una estrategia electoral no pueden dictarse desde una oficina en Capital Federal y pretender que se repliquen mecánicamente en Jujuy, Entre Ríos o Chubut.

El peronismo debe recuperar su esencia como fuerza transformadora, volviendo a mirar el trabajo como ordenador social y la producción como motor de ciudadanía y soberanía. La competitividad no es solo un tipo de cambio; depende también de factores estructurales como la logística, la innovación, la escala, la calidad y la integración. La historia del peronismo, especialmente en los gobiernos de Perón y Néstor Kirchner, demuestra su capacidad para construir movilidad social ascendente y expansión económica. No se trata de replicar fórmulas del pasado, sino de recuperar la audacia transformadora con nuevas herramientas.

Un verdadero plan productivo no puede ser un mero anexo técnico, sino que debe ser el corazón político del peronismo del futuro. Para lograrlo, se necesita un liderazgo que convoque, equipos que planifiquen con visión de largo plazo y una militancia que comprenda que la resistencia, aunque necesaria como primer acto, ya no es suficiente. El verdadero desafío es volver a enamorar con ideas, con propuestas concretas y con un futuro tangible.

Resistir, sí. Pero solo como prólogo. El verdadero mandato de época es crear.

La política exterior de un país debe responder a una visión estratégica que trascienda las coyunturas políticas y las preferencias personales de quienes gobiernan en determinado momento. Así lo sostiene Juan Gabriel Tokatlian en su (muy recomendable) obra "Consejos no solicitados sobre política internacional", donde advierte sobre los riesgos de una diplomacia conducida por la ideología en detrimento de los intereses nacionales. Tokatlian enfatiza la necesidad de una diplomacia autónoma y pragmática, alejada de alineamientos automáticos que comprometan la capacidad del país de actuar con flexibilidad en el escenario global, cuestión que Perón, con su visión geopolítica, tenía muy en claro hace casi ochenta años. 

Sin embargo, bajo la actual administración de Javier Milei, Argentina ha desdibujado los principios que históricamente guiaron su posicionamiento en el mundo, cediendo ante alineamientos impulsivos y carentes de racionalidad estratégica. Desde su asunción, Milei ha optado por una política exterior caracterizada por la falta de coherencia y la preeminencia de posturas ideológicas, con una Cancillería deficientemente conducida en una primera etapa por Diana Mondino. El alineamiento automático con Estados Unidos e Israel, sin un análisis pragmático de sus beneficios para el país, ha situado a Argentina en una posición singular en el escenario global: no se trata de una inserción internacional basada en una concepción clara de los intereses argentinos, sino de una adhesión dogmática a ciertos actores internacionales que no necesariamente retribuyen el respaldo recibido.

Un ejemplo paradigmático de esta inconsistencia se evidenció en el abrupto cambio de postura respecto de Ucrania. Luego de presentarse como un ferviente defensor de Kiev y su soberanía, hasta el punto que Zelenski fue uno de los pocos presidentes invitados al acto de asunción de Milei, en un santiamén decidió abstenerse en la reciente votación de la ONU sobre la agresión rusa. Esta decisión no solo dejó en evidencia la ausencia de un criterio estable en la política exterior argentina, sino que además generó un distanciamiento con la Unión Europea y un daño en la credibilidad diplomática del país. Brasil, China, India y Sudáfrica, por ejemplo, votaron igual que Argentina, con la diferencia que mantuvieron la misma posición desde el inicio de la guerra y nunca llenaron el recinto de sus cámaras legislativas con banderas azules y amarillas como ocurrió acá. 

Tokatlian destaca que la política exterior argentina, tradicionalmente alineada con los principios del derecho internacional y la defensa de la integridad territorial de los Estados (tan importante en el reclamo por Malvinas), ha quedado subordinada a los vaivenes de la política estadounidense, en particular a las tendencias marcadas por Donald Trump. ¿Y la soberanía? Bien, gracias. 

El desprecio por el cuerpo diplomático profesional de la Cancillería agrava la situación. La conducción de las relaciones exteriores ha quedado en manos de funcionarios sin experiencia en el ámbito internacional, lo que ha redundado en una gestión errática. La degradación del Instituto del Servicio Exterior de la Nación (ISEN) y la designación de personas sin antecedentes diplomáticos contribuyen a un panorama marcado por la improvisación en lugar de la planificación estratégica.

Asimismo, la política exterior de Milei ha descuidado las relaciones con socios comerciales fundamentales. Brasil y China, principales destinos de las exportaciones argentinas, han sido objeto de desaires diplomáticos injustificados. En un contexto de crisis económica, la preservación y el fortalecimiento de vínculos con mercados clave debería ser una prioridad, en lugar de quedar relegada por afinidades ideológicas que no reportan beneficios tangibles.

Uno de los errores más graves al inicio de esta gestión ha sido la decisión de abandonar los BRICS, un bloque de países que están entre los de mayor crecimiento global, con abundantes recursos financieros y una gran necesidad estructural de alimentos, energía y minería, sectores en los que Argentina posee ventajas competitivas. Lo más insólito es que el Gobierno deja pasar oportunidades que ya habían sido abiertas por administraciones anteriores. Esta actitud muestra una falta de respeto, especialmente hacia las enérgicas gestiones del presidente Lula, que jugó un papel clave en nuestro inconcluso ingreso al bloque. 

Es un error no forzado gravísimo ideologizar en exceso las relaciones internacionales, subordinando de este modo los intereses nacionales de Argentina. El bloque BRICS representa al mundo emergente en crecimiento, en marcado contraste con el estancamiento relativo de gran parte de Occidente y el Norte Global. Desde 2020, los BRICS han superado al G7 (Estados Unidos, Japón, Alemania, Italia, Francia, Reino Unido y Canadá) en términos de porcentaje del Producto Bruto Interno mundial. Se pierden así grandes oportunidades en un mercado de 3.500 millones de personas, es decir el 42% de la población mundial. 

China e India, las principales economías del bloque, representarán entre el 46% y el 50% del crecimiento mundial en 2025, según estimaciones del FMI. En su momento, hasta Bolsonaro tuvo presente estas cifras, y pese a sus inclinaciones ideológicas y algunas críticas a China, mantuvo su pertenencia al bloque BRICS, siguiendo la línea establecida por Itamaraty, que en la actualidad profundiza Lula. Esta continuidad en la política exterior refleja una visión estratégica a largo plazo que los brasileños sabiamente han sabido conservar.

Si Argentina aspira a desempeñar un papel relevante en la arena internacional, debe recuperar una diplomacia basada en el profesionalismo, la estabilidad y la defensa de sus intereses nacionales. La historia ha demostrado que los alineamientos incondicionales, carentes de un sustento estratégico, suelen derivar en pérdidas de autonomía y en una vulnerabilidad frente a las fluctuaciones del poder global. Como plantea Tokatlian, es imperativo que el país reoriente su política exterior hacia un modelo que priorice el desarrollo económico, la cooperación multilateral y el respeto por los principios históricos de su diplomacia. Solo así, y no con un primer mandatario degradando la investidura presidencial como en el episodio con Elon Musk en la última CPAC, podrá recuperar el lugar que le corresponde en el concierto de las naciones.

En el horizonte de 2025, el Gobierno Nacional ha proclamado con pompa y circunstancia el "Año de la Reconstrucción de la Nación Argentina". Este título, cargado de solemnidad, evoca el eco retórico de otros momentos fundacionales de nuestra historia. Sin embargo, al escarbar bajo su superficie, emerge un intrincado tejido de falsedades, repeticiones y simulacros que subyacen en los eternos mitos fundacionales que en diferentes etapas históricas se insiste en intentar perpetrar. 

La narrativa fundacional es una herramienta diseñada para estabilizar un poder que, en su esencia, es siempre precario y efímero. No resulta casual que Milei, en su frenética apuesta por refundar la Argentina, recurra a la estrategia de la tabula rasa: destruir para construir, borrar para crear. Pero en su afán de demolición, olvida —o decide ignorar— que el suelo lleno de escombros rara vez se convierte en un cimiento sólido. La estabilidad no surge de una página completamente en blanco, sino de saber construir sobre lo que aún es valioso.

El mito de la reconstrucción, tal como lo presenta este gobierno, se erige sobre una paradoja insalvable. Reconstruir implica, por definición, un retorno a lo que alguna vez fue, una restauración de un supuesto equilibrio perdido. Pero, ¿cuándo existió esa Argentina ideal que hoy se busca reconstruir? ¿En la Argentina de la Generación del 80, con su orden conservador y su promesa de progreso a costa de la exclusión? ¿En la autarquía de la primera parte del siglo XX, marcada por el infame pacto Roca-Runciman que consolidó la dependencia económica y el sometimiento a intereses extranjeros? ¿En el desarrollismo tambaleante de los años 60? ¿O acaso en la década menemista, esa ilusión neoliberal que hoy algunos parecen emular con un guiño cínico? El mito se sostiene porque no exige verificación: es un acto de fe.

Milei, con su estilo enérgico e inflamado, pretende encarnar al gran arquitecto de esta reconstrucción. Sin embargo, sus discursos reflejan una contradicción importante: la reconstrucción que propone no parece ser un proyecto colectivo, sino más bien una apuesta individualista que reduce al Estado a un facilitador de relaciones entre individuos. En su afán por destruir los "mitos" del pasado, Milei genera un nuevo mito fundacional, el del mercado como salvador, un Leviatán invisible pero omnipresente que promete libertad mientras se alimenta de desigualdad.

La historia argentina —como tantas otras— está marcada por fundaciones y refundaciones que intentan borrar las cicatrices del pasado mientras se nutren de ellas. La proclamación de 2025 como el "Año de la Reconstrucción" no escapa a esta lógica de memoria selectiva. En el relato oficial, el sufrimiento de las mayorías se maquilla como sacrificio necesario, mientras los éxitos, siempre postergados, se usan para justificar las miserias del presente.

Lecciones valiosas pueden extraerse de otros intentos de refundación. Desde la restauración borbónica en Europa tras el colapso napoleónico hasta el ascenso de Mussolini en Italia o procesos de supuesta modernización en América Latina, como la "Revolución Libertadora" en Argentina, estas refundaciones suelen oscilar entre el autoritarismo y un progreso fugaz. Sin embargo, la Argentina ha sabido construir legados democráticos que trascienden los mitos refundacionales: ejemplos como la Asignación Universal por Hijo y el Juicio a las Juntas, un gran logro colectivo que marcó un hito en la lucha por los derechos humanos, demuestran la capacidad del Estado para implementar políticas inclusivas y sostenibles. Estos logros, que Milei ignora o desestima, evidencian que el avance no requiere de mitos vacíos, sino de continuidad y visión estratégica.

En este contexto, es fundamental reconocer lo que está bien hecho y continuarlo, adaptándolo si es necesario a nuevas realidades. Entre los logros más recientes, el gasoducto desarrollado por el gobierno anterior se erige como un ejemplo tangible de política de Estado bien concebida. Argentina ha experimentado un superávit energético en 2024 gracias a la reversión del Gasoducto Norte y a la puesta en funcionamiento de la Planta Compresora Salliqueló. Estas obras han permitido abastecer con gas de Vaca Muerta a siete provincias del norte del país y ahorrar divisas. En 2024, Argentina alcanzó niveles récord de producción de petróleo y gas, con un superávit energético de USD 2.758 millones. Este logro evidencia que los proyectos estratégicos bien ejecutados pueden traducirse en beneficios concretos para el país, y descartar estos avances en nombre de una refundación total sería tanto miope como destructivo.

Reivindicar la continuidad de las políticas de Estado, como lo ha hecho Brasil, por ejemplo, en su política exterior a través de la tradición diplomática de Itamaraty, es entender que un país no se construye yendo de una banquina a la otra, oscilando entre extremos, a golpes de decisión apresurada y sin rumbo fijo. Los brasileños, a través de su política exterior, han demostrado que ciertos principios y aspectos fundamentales, como la no injerencia, el rechazo a las alineaciones automáticas y excluyentes, y el valor del multilateralismo, han sido observados y preservados incluso por administraciones tan disímiles como las de Bolsonaro y Lula.

Mientras tanto, el "Año de la Reconstrucción" avanzará entre proclamaciones grandilocuentes y realidades desoladoras. Tal vez la verdadera reconstrucción no sea la que Milei proclama desde el atril, sino la que se forja en los márgenes: en los gestos cotidianos de quienes resisten las imposiciones del poder y, en silencio, construyen un futuro menos mitológico y más humano.

El 20 de diciembre de 2021, Entre Ríos despidió a Jorge Pedro Busti, una figura que marcó a fuego la historia política de la provincia y dejó una huella imborrable en el peronismo. Para tomar dimensión de su trascendencia, basta decir que, después de Urquiza, fue el gobernador con más tiempo en el cargo. A tres años de su partida física, permanece en la memoria de quienes lo conocieron, no solo como un estadista, sino también como un hombre común que disfrutaba de las cosas sencillas de la vida, por ejemplo algún triunfo de River o compartir una mesa de café con sus amigos de la infancia en Concordia.

Busti, un hombre que se hizo a sí mismo, nació en el seno de una familia trabajadora de Concordia. Desde sus primeros pasos, mostró una determinación inquebrantable para superar las adversidades y construir su propio destino. Con el apoyo inclaudicable de su madre, se graduó de abogado en Córdoba, donde participó de sucesos históricos como el Cordobazo, sufrió el secuestro  durante la dictadura y, con esfuerzo y perseverancia, al regreso de la democracia, fue destacándose en la escena política hasta llegar a ser gobernador de Entre Ríos en tres oportunidades sin cláusula de reelección. Su historia personal encarna la esencia del peronismo: la lucha por la justicia social y la posibilidad de ascenso a través de la educación pública, el trabajo y la dedicación.

Una de las principales virtudes de Busti fue su capacidad de construir puentes en un contexto político muchas veces polarizado. Creía firmemente en la necesidad de acuerdos y su amplitud política le permitió dialogar fluidamente con sectores diversos, desde dirigentes del radicalismo hasta referentes de las entidades agropecuarias más reacias al peronismo. La Reforma Constitucional de 2008 quizás fue su mayor legado en esa línea: Marciano Martinez, convencional proveniente de otra fuerza política, destaca siempre la conducción inteligente y razonable en procura de consensos que ejerció Busti en ese proceso institucional, el más importante de las últimas décadas. Su vocación por la concertación no era un signo de debilidad, sino de fortaleza: entendía que el peronismo debía ampliar y no achicar su base de sustentación y que el progreso en una provincia como Entre Ríos requería la colaboración de todos los actores políticos, productivos y sociales.

En la ejecución del poder, se destacó por su disciplina y la prepotencia del trabajo. Su estilo de conducción como gobernador era claro: cada lunes por la mañana, convocaba a reuniones de gabinete donde evaluaba avances, corregía rumbos y delineaba estrategias. Estos encuentros no eran meros formalismos, sino espacios de exigencia y planificación que imprimieron un ritmo sostenido a su gestión. Transitando por calle Córdoba, durante sus tres períodos, se solía ver en el despacho de la gobernación la luz encendida hasta altas horas de la noche: esa rutina, muchas veces subestimada y que se ha ido perdiendo, era una expresión de su dedicación total al ejercicio de gobierno.

La perseverancia y la tenacidad fueron otras de las cualidades que definieron a Jorge Busti. Supo sortear contratiempos con una voluntad inquebrantable, siempre dispuesto a volver a empezar. Su vocación de poder no era simplemente un deseo de ocupar cargos, sino una profunda convicción de que desde el gobierno podía transformar la realidad para mejorar la vida de los entrerrianos. Siempre se jactaba que, salvo cuando acompañó a Juan Schiaretti por unos meses en la intervención en Santiago del Estero, todos los cargos que ejerció fueron conseguidos a través de las urnas. Tal es así que, durante la presidencia de Alberto Fernández, desechó de plano el ofrecimiento para ocupar alguna embajada o presidir un organismo binacional, constituyéndose una vez más en una rara avis entre toda la dirigencia. Tampoco concebía la política como una carrera militar o eclesiástica, en la que el ascenso constante es casi obligatorio; por eso, fue uno de los pocos dirigentes del país -junto a Jorge Capitanich- que, tras ser gobernador, volvió nuevamente a ser intendente de su ciudad.

Era un apasionado por los datos y la información minuto a minuto, una característica que marcó profundamente su estilo de gestión. Graciela Mingo, quien fue directora de Estadísticas y Censos, atestigua su obsesión por los números permanentemente actualizados y su convencimiento de que las estadísticas eran herramientas fundamentales para diseñar políticas públicas efectivas. Para Busti, los datos no eran meras cifras, sino una brújula objetiva para establecer prioridades y lograr el buen funcionamiento del Estado.

Jorge Busti, pese a la durísima disputa que sostuvo durante dos décadas con Sergio Montiel, demostró una inteligencia política excepcional y una visión desprovista de anteojeras ideológicas, cualidades que lo llevaron a dar continuidad a políticas públicas de gran envergadura impulsadas por el caudillo radical. Ejemplos emblemáticos de esta capacidad de trascender diferencias fueron el fortalecimiento de la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), que consolidó el acceso a la educación superior en la provincia, y la expansión de Sidecreer, un instrumento clave para el desarrollo financiero de los entrerrianos. Estas decisiones no sólo evidenciaron un compromiso con el bienestar de la provincia, sino también su habilidad para reconocer y potenciar lo valioso, independientemente de su origen político.

Por último, poseía lo que Isaiah Berlin describió como el principal rasgo distintivo del buen político: el olfato. Ese sexto sentido que le permitía leer el clima social, anticiparse a los movimientos de sus adversarios y encontrar las oportunidades donde otros veían obstáculos. Su intuición, combinada con su experiencia y un conocimiento acabado de cada rincón de la geografía entrerriana, lo transformaron en un conductor que siempre parecía estar un paso adelante.

A tres años de su partida, se hace imprescindible recordar a Jorge Busti como un líder que encarnó la esencia del peronismo y la política bien entendida. Su legado no solo vive en las obras y proyectos que impulsó, sino también en los valores que transmitió: trabajo, compromiso, diálogo y una incansable búsqueda de justicia social. En tiempos complejos, su figura sigue siendo un faro para quienes creemos en la política como una herramienta de transformación. 

Para dimensionar la centralidad que han adquirido las casas de apuestas deportivas online en la cotidianeidad de millones de argentinos (aunque muchos ni lo sepan), sólo basta observar algún fragmento del último superclásico del fútbol nacional, disputado el pasado 21 de abril en la ciudad de Córdoba. Los main sponsors de los principales clubes hasta hace algunas décadas eran empresas cerveceras, luego bancos y más cerca en el tiempo, aerolíneas internacionales. En la actualidad, son operadores de juegos de azar en línea. La publicidad estática en los campos de juego, los pop-ups y los anuncios televisivos durante los partidos, del mismo modo, han sido copados por los casinos online.

Como consecuencia, un problema que anteriormente implicaba presencialidad, esto es, la ludopatía tradicional, vinculada a las apuestas en los casinos físicos o en las carreras de caballos, con el auge de internet y las nuevas tecnologías, se ha desplazado hacia el mundo de la virtualidad. Esto trae aparejado el agravante mayúsculo de que se puede apostar las 24 horas al día, los 365 días al año, en cualquier lugar del mundo. Tan sólo se necesita un celular con datos y algo de efectivo en una billetera virtual o una tarjeta de crédito.

Si bien es cierto que las apuestas online existen desde  fines de la década del noventa, resulta irrebatible que la pandemia de coronavirus y sus derivaciones en cuanto a aislamientos y restricciones de circulación, potenciaron superlativamente la magnitud de este fenómeno, sobre todo en adolescentes. Los docentes, rápidamente, fueron los primeros en identificarlo y advertirlo.

La psicóloga María del Carmen Virgili explica: “Hoy la ciberludopatía se presenta en edades tempranas, desde los 14 o 15 años hasta los 25 inclusive”. Algunos estudios -aunque no existen estadísticas oficiales- refieren que, a partir de la pandemia, el juego online aumentó en el país alrededor de un 70%, lo cual en algún punto se corrobora con el desembarco y proliferación en los últimos años de plataformas de apuestas deportivas en las provincias argentinas. En este sentido, Virgili agrega: “Vas por la calle y tenés un montón de publicidad que te incita al juego en línea, lo mismo pasa con el uso de figuras públicas como artistas o deportistas que prestan su imagen para determinadas marcas de juego y que son muy seguidas por los jóvenes”.

Resulta impresionante que hoy este universo virtual sea tan parcializado y segmentado. Cuán lejos queda el prehistórico PRODE, esa apuesta futbolística que cautivó a generaciones de argentinos, y que se jugaba en una simple boleta con 13 partidos, en los que había que arriesgar por el triunfo del local, del visitante, o bien por el empate; es decir, solamente 3 opciones posibles. Ahora las variantes son infinitas e insólitas: desde cuándo se pateará un corner en algún partido de la liga de Kazajistán hasta resultados en los deportes gaélicos, prácticamente todo está a tiro de ser apostado.

Hace poco, un diario reveló la historia de un adolescente de 14 años que, luego de empezar jugando por pequeños montos en los recreos escolares, cayó en un impulso desenfrenado, que lo llevó a vender sus pertenencias, joyas y ahorros familiares: todo para seguir apostando. Cuando las pérdidas se hicieron irrecuperables, intentó quitarse la vida ingiriendo un tarro entero de codeína. Afortunadamente, su madre logró evitar la tragedia y en la actualidad se encuentra en recuperación. Él le decía que tras cerrar los ojos e intentar dormir, seguía viendo el continuo de números girando en la ruleta sin interrupción. Porque el juego virtual, evidentemente no se reduce a las apuestas deportivas, sino que también abarca una vasta gama de otras actividades realizadas en plataformas digitales, como tragamonedas, ruleta y póker.

En Argentina recién en los últimos años se comenzó a encarar con algún ápice de responsabilidad la temática de la salud mental. La explosión de la ciberludopatía, según los especialistas, está vinculada a la pandemia y la pospandemia, pero también a la falta de proyectos y perspectivas, a la alteración del sueño, al bajo rendimiento académico, a la fragilidad de los vínculos, a la depresión y la ansiedad y una larga lista de etcéteras que podrían encajar en las vidas de muchos jóvenes, siendo una realidad transversal a todas las clases sociales, aunque se da mucho más en los varones que en las mujeres.

Mauro Libertella recientemente publicó el libro “No va más”, especie de biografía del periodista Nicolás Cayetano, en el que relata de manera descarnada su adicción al juego, con el loable fin de poner el tema en agenda y concientizar al respecto. En una entrevista, Cayetano admitió: “En un momento perdí el departamento que me había regalado mi abuela. Ese fue el punto más bajo adonde llegué. También perdí un auto. Pero hice una jugada, como una trampa: me compré otro en cuotas, entonces dije que, en realidad, había cambiado el auto. Hacía todo así, legal pero raro, para que nadie se diera cuenta”.

El quid de la cuestión parecería radicar en el rol de la escuela y en qué puede hacer el Estado frente a esta problemática que, proyectada a futuro, se convierte en muy alarmante. Resulta redundante aclarar que en el país no existe una ley nacional que regule y aborde integralmente el mercado de apuestas (cada provincia reglamenta de manera autónoma), como sí sucede en otras legislaciones del mundo. En España, por caso, se establecieron límites a la publicidad del juego en la radio y la televisión: sólo se permite de 1 a 5 de la madrugada, entre otras medidas. En Inglaterra, los clubes de la Premier League llegaron a un acuerdo colectivo recientemente, para retirar el patrocinio de los juegos de azar de la parte delantera de sus camisetas a partir de la temporada 2025-26.

Uno de los pocos dirigentes con visibilidad nacional que se ha manifestado últimamente al respecto es Juan Grabois, quien al menos está sugiriendo un curso de acción posible. Los partidos políticos deberían salir de la burbuja en la que están inmersos e involucrarse activamente desde enfoques multidisciplinarios para no llegar (como en tantas cosas) demasiado tarde. En la legislatura bonaerense se han presentado proyectos que buscan ponerle mayores obstáculos al acceso de niños y adolescentes a las plataformas; por ejemplo, exigiendo datos biométricos cada vez que se pretende ingresar.  Hoy, pese a que las apuestas son legales a partir de los 18 años, es relativamente sencillo adulterar los datos, crear perfiles falsos y acceder al instante.

Sin embargo, se trata de un problema hiper complejo y transversal, en el que las competencias y obligaciones son compartidas y, como señala Solana Camaño: “El acuerdo común entre los especialistas es que la responsabilidad recae en diversos actores: las familias, la escuela, los medios de comunicación, los influencers, los dueños de las plataformas digitales y el Estado. La política pública tiene todos esos frentes que abarcar”. 

Al cumplirse tres décadas desde la Reforma de la Constitución Nacional, se presenta un inmejorable marco para recordar lo que muchas veces se ha relegado, encuadrando este verdadero hito contemporáneo en un contexto más amplio y con mayor perspectiva histórica. Como ha expresado recientemente el Dr. Horario Rosatti, se trató de “el último gran acto de la política con mayúsculas en la Argentina”. Indudablemente, estamos haciendo referencia a la reforma constitucional más consensuada y democrática de la historia de la Argentina, en la que tuvieron voz y voto absolutamente todas las fuerzas del arco ideológico de aquel momento. 

Haciendo un rápido repaso de los convencionales, surge un dato objetivo: el volumen y la envergadura política, social o jurídica de los mismos: Raúl Alfonsín, Néstor Kirchner, Cristina Fernández, Eduardo Duhalde, Eduardo Menem, Alfredo Bravo, Antonio Cafiero, Elisa Carrió, César Jaroslavky, Juan Carlos Maqueda, Eugenio Zaffaroni, Carlos Corach, Alberto Balestrini, Álvaro Alsogaray, Graciela Fernández Meijide, Aníbal Ibarra, Rubén Marín, Horacio Massaccesi, Ramón Mestre, Adriana Puiggrós, Carlos Reutemann, Adolfo Rodriguez Saá, Fernando “Pino” Solanas y el propio Horacio Rosatti, entre otros.

En el caso de Entre Ríos, el convencional que tuvo mayor protagonismo fue Augusto José María Alasino, dado que presidió el bloque de convencionales justicialistas. Y, al igual que sucedió con otras provincias, la nuestra tuvo la particularidad de estar representada por quien era el gobernador en funciones, Mario Armando Moine, y por quien ya lo había sido con anterioridad y volvería a serlo en el futuro dos veces más, Jorge Pedro Busti. 

En ese sentido, pretendo hacer memoria sobre alguno de los aportes que el Dr. Busti, en ese entonces intendente de Concordia, realizó en la Convención Constituyente entre mayo y agosto de aquel año 1994. 

En un acto realizó en el Parque Ferré de Concordia, el 7 de abril de 1994, Busti ya había anticipado que en Santa Fe no abandonaría su vocación militante y su ideario justicialista: “En la Convención Constituyente trabajaré como militante para darle rango constitucional a los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y de esa manera reconocer en la Constitución, dándole mayor garantía jurídica y ética, a los derechos del niño, de los ancianos, de la mujer, de los discapacitados, de todos los seres humanos a vivir con dignidad”. Ése objetivo central se cumplió con creces. 

Así fue que su trabajo estuvo centrado en tres áreas muy concretas, que de algún modo expresaron esa prioridad de valores y que guardan absoluta coherencia con lo que fue su trayectoria política: 1) los Derechos Humanos y la Integración Latinoamericana; 2) los sistemas de control del presidencialismo; 3) las Garantías para la práctica real del federalismo en Argentina. 

Fue así como eligió trabajar en la comisión de Tratados Internacionales, presentando uno de los proyectos de integración continental y de Derechos Humanos mejor fundamentados y defendiendo el despacho de mayoría, que finalmente el Plenario consagró como texto constitucional. En su discurso, Busti afirmó: “La gente quiere volver a creer en el derecho y para que eso ocurra el derecho tiene que transformarse y ser un instrumento eficaz de modificaciones de las injusticias sociales, un derecho comprometido con el cambio social; y darle rango constitucional a los tratados de derechos humanos es un compromiso eficaz con las necesidades de la gente”. 

De este modo se logró una reforma que dio jerarquía constitucional al Pacto de San José de Costa Rica y a la Convención sobre los Derechos del Niño; una reforma que consagra la constitucionalidad de la coparticipación federal, del amparo y del hábeas data; una reforma que reivindica la soberanía argentina sobre las islas Malvinas. 

Del mismo modo, fue secretario de la comisión de Sistemas de Control y defendió posturas jurídicas de limitación del presidencialismo argentino. Intuyo que esta experiencia incomparable para todo dirigente político y todo el bagaje allí adquirido, le resultó inspirador para luego plasmarlo en gran medida en lo que fue la Reforma de la Constitución de la provincia, catorce años después. 

Cuando hizo uso de la palabra para referirse al Núcleo de Coincidencias Básicas, Busti supo avizorar, más allá de los cuestionamientos coyunturales, la trascendencia que el consenso y la cantidad de actores políticos y sociales implicados le dio a la nueva Constitución Nacional: “Desde la militancia peronista, sin aditamentos, militancia peronista que no es sumisa ni obsecuente, que apoya a nuestro gobierno pero que hace los análisis críticos necesarios cuando la realidad así lo exige, desde esa militancia con compromiso social, en contacto permanente con la gente, es que yo, como lo dije en los barrios y colegios en la campaña electoral: considero que el Pacto de Olivos, polémico y criticado en la coyuntura, sin ninguna duda tendrá un reconocimiento histórico del pueblo argentino, porque permitirá evitar enfrentamientos estériles entre argentinos, a través del acuerdo de las políticas mayoritarias del país y fijar coincidencias básicas para esta reforma, y que la Nación Argentina tenga más controles para los que ejercen el poder, que los ciudadanos tengan más participación y que esta democracia sea más eficiente, en beneficio de la sociedad”. 

No es casualidad que su primera y última acción política hayan estado íntimamente vinculadas con estas banderas, completando un círculo de luchas y reivindicaciones que marcan una coherencia y una autenticidad alejadas de cualquier atisbo utilitario de la materia.

Siempre refería que era peronista desde los 15 años, cuando en 1963, tiró su primer panfleto en Concordia, advirtiendo que el peronismo estaba proscripto y que, por consiguiente, las elecciones presidenciales de ese año resultaban un fraude. Terminó preso por unas horas. En diciembre de 2021, con mucho pesar no pudo estar presente en el acto de señalización del Regimiento de Caballería de Tiradores Blindado N°6 “Blandengues” como Centro Clandestino de Detención, lugar donde él había estado detenido ilegalmente. En la que sería su última actuación pública, grabó un video y mandó una carta rescatando el valor simbólico de esa acción restitutoria.

Mientras estudiaba en Córdoba, participó activamente en acontecimientos que pasarían a la historia como hitos en la resistencia a gobiernos dictatoriales: el “Cordobazo”, el “Viborazo”, el “luche y vuelve” del general Perón al país, o el triunfo electoral de Ricardo Obregón Cano y Atilio López en la provincia mediterránea. Con José Manuel De la Sota, en aquellos años oscuros, pusieron el cuerpo y trabajaron a la par en la agrupación de abogados peronistas, dedicada a defender a los militantes detenidos por proselitismo.

Luego, cuando volvió a Concordia sufrió la referida detención que lo marcaría de por vida: la noche del 10 de febrero de 1977, a manos de personal del Ejército. Sus captores irrumpieron en su domicilio, donde también se encontraba su esposa embarazada, y los golpearon a ambos. Lo encapucharon y lo metieron en el baúl de un Ford Falcon. Tras dar vueltas unas dos horas, lo llevaron al Regimiento de Concordia, donde lo golpearon e interrogaron. Simultáneamente, otro grupo ingresó a su domicilio, realizando un violento allanamiento, levantando el piso en busca de armas que no hallaron y robándole libros. Pasados unos días, lo trasladaron a un calabozo de la Jefatura Departamental de Policía de Concordia, lugar en que estuvo preso hasta fines de marzo. Al momento de liberarlo, le advirtieron que no se fuera de Concordia, donde siguió padeciendo persecuciones posteriores a su excarcelación. Todos estos hechos los relató el propio Busti en sede judicial durante 2012, en el marco del juicio por la Causa Harguindeguy.

Con el retorno de la democracia, y en el contexto de los triunfos de Alfonsín y Montiel en el país y la provincia, Busti ganó en Concordia y se erigió como el intendente peronista más importante de Entre Ríos. Durante dicha gestión, en un acto de reivindicación y amplitud militante, sumó como funcionarios en su gabinete a ex perseguidos, torturados y secuestrados durante la dictadura militar: militantes como Hernán Orduna, “Chango” Moza, Lidia Subosky, Juan Cortiana y Luis Rolón, entre otros, quienes pudieron recuperar la dignidad, sirviendo democráticamente a los concordienses. Además, durante ese período, Concordia fue una de las ciudades donde más veces fueron invitadas las Abuelas y Madres de Plaza de Mayo, teniendo también su espacio todas las organizaciones de DD.HH. para realizar eventos en el auditorio municipal.

El 5 de diciembre de 1988, en su primera gobernación y mediante el decreto 6404, se instauró una de las primeras cátedras de Derechos Humanos de la Argentina en los planes de estudios de los institutos terciarios de la provincia.

Durante la segunda gobernación, mientras a nivel nacional se instalaba un discurso muy fuerte a favor del olvido, entendiéndose esto como cancelar la posibilidad de que el Estado brinde una respuesta punitiva a las violaciones de los DD.HH., el 21 de marzo de 1997, Busti firma el decreto 538, por el cual se crea la “Semana de la Memoria”, para que este doloroso proceso sea conocido por todos y en especial por los jóvenes en las escuelas, concientizando a las nuevas generaciones sobre el verdadero significado del “Nunca Más”. El 15 de marzo de 2001, el por entonces gobernador radical Sergio Montiel dejó sin efecto el decreto 538 firmado por Busti. En los considerandos, Montiel justificaba esta arbitrariedad en la “necesidad de colaborar en el proceso de pacificación del país”. Sin embargo, a poco de asumir la tercera gobernación, el 17 de marzo de 2004, Busti firma el decreto 964 e instaura nuevamente desde el 19 al 26 de marzo la “Semana de la Memoria” en todo el territorio de la provincia, organizando, adhiriendo y/o auspiciando todos los actos y/o actividades que se lleven a cabo a través de las organizaciones sociales y políticas.

Del mismo modo, en su tercer mandato como gobernador, en 2004 a través de un decreto y de una ley, se creó el Registro Único de la Verdad, con la finalidad de concentrar, sistematizar y garantizar el acceso a la información, antecedentes y documentación referida al accionar del Terrorismo de Estado en Entre Ríos o contra entrerrianos hasta el 10 de diciembre de 1983. Desde este organismo, hasta el día de hoy los querellantes, abogados y funcionarios trabajan de un modo participativo, incansable y en forma responsable para hacer avanzar los juicios contra los crímenes de Lesa Humanidad.

En 1994 fue convencional constituyente nacional e integró la comisión de Tratados, que sancionó el nuevo artículo 75, inciso 22, dotando de jerarquía constitucional a los tratados internacionales de DD.HH.; como así también el artículo 36, a juicio del abogado Juan Carlos Vega “poniendo fin a la vergonzosa Doctrina de la Corte sobre la Continuidad Jurídica del Estado del año 1930. Doctrina que legitimó todos los Golpes de Estado del siglo XX y el Terrorismo de Estado. Jorge Busti tuvo un protagonismo central en la Convención Constituyente para lograr la sanción de estas normas”.

En la Cámara de Diputados de la Nación y como Presidente de la comisión de Peticiones, Poderes y Reglamentos, actuando en consonancia con los organismos de DD.HH., Busti tuvo una intervención destacada para impedir que el genocida Antonio Domingo Bussi, jurara como diputado nacional, anteponiendo los DD.HH. al voto popular, en lo que se considera un hecho testigo en América Latina. Entre los justicialistas que rechazaron el pliego de Bussi, estuvieron Cristina Kirchner, Mario Cafiero, Carlos Soria y Saúl Ubaldini.

Luego, y ya como Senador Nacional y Presidente de la comisión de Acuerdos del cuerpo, le negó el ascenso a Julio César Benotti como Capitán de Fragata, sobre quien pesaban severas acusaciones de violaciones a los DD.HH., como integrante de la Escuela Mecánica de la Armada. Fue el primer y único pliego rechazado a la Marina, desde el inicio de la democracia en 1983. Decisiones valientes e históricas.

En tiempos en que los discursos negacionistas o que le restan valor a la democracia parecen estar volviendo a asomar, es importante repasar acciones, hechos y trayectorias como la de Jorge Busti, para quien la defensa de los DD.HH. nunca fue una moda pasajera, sino un modo de vida que honró desde su adolescencia hasta el final de sus días con vehemencia, coherencia y convicción. 

Al cumplirse dos años del fallecimiento del Dr. Jorge Pedro Busti, bien vale destacar un hito en su dilatada trayectoria política: la reforma de la Constitución de la provincia en el año 2008. 

Busti impulsó la necesidad de esta reforma durante muchísimos años y finalmente encontró los consensos necesarios para adaptar al siglo XXI una Carta Magna de avanzada, como fue la de 1933. 

En 2018, al conmemorarse una década de la jura, el exgobernador expresaba: “Me siento profundamente orgulloso de haber presidido dicha Convención Constituyente, al punto de ser una de las labores que mayor satisfacción me dio en mi trayectoria política. En la larga construcción constitucional, trabajamos artesanalmente cada palabra, con honestidad intelectual en cada planteo, con pasión democrática y mucho amor por la entrerrianía”. 

Continuaba: “En tiempos en que la clase política está tan distanciada y priman las diferencias irreconciliables, vale destacar el trabajo llevado adelante en ese 2008, en el que también existía conflictividad. No hubo miserias, individualidades ni sectarismos. Sí hubo discusiones acaloradas por verdades relativas. Puntos de vistas antagónicos que luego se volvían coincidencias. La mayoría de los dictámenes salieron por unanimidad, palabra que siempre se buscó y casi siempre se logró”.

La Constitución representa un claro programa de gobierno, fruto del consenso que imperó en la Convención Constituyente, respaldado por la cantidad de dos tercios o unanimidad en las votaciones de la mayoría de las modificaciones introducidas. Asimismo, desde otro punto de vista, constituye una serie de obligaciones y deberes de los gobernantes en el cumplimiento de determinadas políticas públicas, utilización del presupuesto y gasto público; siendo, en definitiva, la garantía del ciudadano contra cualquier desvío o abuso de poder. 

Durante el mandato del gobernador Bordet se pudo avanzar en la reglamentación de varios institutos constitucionales que estaban pendientes, como la ley de comunas. Seguramente será un gran desafío para los nuevos legisladores impulsar aquéllos que todavía esperan ser reglamentados para mejorar la calidad de vida de los entrerrianos.

A continuación, se pueden sintetizar, en la opinión de quien fuera secretario de la Convención, Dr. José Reviriego, algunos de los puntos centrales del programa constitucional:

1º) Instar y garantizar la participación ciudadana directa en las decisiones que se adopten (arts. 4 y 49 a 53).

2º) Reconocer y asegurar la libertad de expresión en su sentido más amplio (art. 12). 

3º) Regular el acceso irrestricto a la información pública en forma completa, veraz, adecuada y oportuna (art. 13). 

4º) Disponer medidas concretas de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres y, en especial, a sectores más vulnerables y necesitados (arts. 15, 17 y 21).

5º) Atender prioritariamente el derecho a la salud como política de Estado (art. 19).

6º) Implementar políticas públicas en materia de vivienda y alimentación mínima indispensable (arts. 24 y 25).

7º) Asegurar el equilibrio fiscal (art. 35). 

8º) Regular y fiscalizar el ingreso a la función pública por concurso (art. 36).

9º) Dictar una ley de ética pública (art. 37). 

10º) Poner en funcionamiento el Consejo Económico y Social, atendiendo a sus propuestas, sugerencias e inquietudes en las políticas públicas (art. 53). 

11º) Promover un federalismo de concertación, fomentando la creación de regiones o microrregiones (art. 75)

12º) Estimular las cooperativas, mutuales o empresas de economía social (art. 76).

13º) Garantizar y regular el trabajo decente en el empleo público, reconociendo carácter remuneratorio a los aumentos salariales, entre otras cuestiones (art. 82). 

14º) Diseñar y realizar una política ambiental clara, constituyendo un ente ambiental con participación plural (arts. 83 a 86). 

15º) Actualizar e implementar innovaciones tecnológicas al régimen electoral. 

16º) Garantizar y hacer efectivo un régimen municipal y comunal realmente autónomo. Asegurar recursos previstos en la Constitución: 16% de impuestos nacionales para municipios y 1% para comunas; y 18% de impuestos provinciales para los primeros y 1% para los segundos. Organizar el sistema de dictado de cartas municipales. 

17º) Dictar e implementar la ley de comunas.

18º) Promover acuerdos intermunicipales, intercomunales e interjurisdiccionales para concretar obras o servicios públicos comunes. 

19º) Educación: cumplir con la asignación presupuestaria del 25% como mínimo de las rentas generales y demás recursos dispuestos por ley (incluye para sueldos, gastos, extensión obligatoria de la educación, etc.).

20º) Reglamentar por el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, cada uno en sus ámbitos, todas las instituciones y normas incorporadas y modificadas por la Reforma.